广西物资集团纪委:开展派驻制改革 着力解决基层监督难问题

來源: 本站修改時間:2020-06-11 11:48:43

“感受到在工作中約束力比以往更強更大……”近日,在對派駐紀檢監察專員工作情況開展的新一輪專題調研中,被調研單位的一名招投標項目相關負責人深有感觸的說道。

2019年6月,物資集團紀委以“不忘初心、牢記使命”主題教育活動為契機,深入落實自治區紀委《關于推進區直企業紀檢監察體制改革的實施方案》,在區直國有企業中率先制定并落實集團公司紀檢監察體制改革方案,向二三級單位開展派駐制改革,一竿子插到底,著力解決長期困擾基層的監督難問題。

在管理權限方面,確定統一管理,工作獨立性明顯增強。集團紀檢監察體制改革明確“三為主”要求,突出政治監督,以強化統一管理,確保派駐紀檢監察工作的獨立性與自主性。通過加強對派駐紀檢監察專員的垂直管理,特別是對派駐機構干部隊伍實施組織人事、提名考核、薪酬待遇和工作經費等方面的垂直管理,形成了職能授權、組織設置、職責分工、經費保障等相配套的體制機制,進一步密切派駐機構與集團紀委的關系,破除監督者受制于監督對象的困境,以往不敢監督的思想顧慮被打消,紀檢干部監督底氣更足,紀檢監察派駐機構的獨立性和威懾力明顯增強。

在工作規范方面,進行全局性宣貫,工作標準更加統一。集團紀委堅持以制度管權管事管人,以統一的工作規范,明確紀檢監察機構的職責和工作權限。建立健全情況報告制度,如直屬單位領導班子會議研究重大問題情況報告,領導人員違規插手干預企業選人用人、生產經營管理等重要事項記錄報告,“畫像”評價和單位政治生態報告等制度規范;建立健全內部管理機制,如問題線索集中統一管理,監督檢查、聯查聯辦工作開展,案件審理管理、審查調查安全管理庫等制度規范;建立健全溝通協調機制,如與駐在單位的黨委協調機制,黨風廉政建設和反腐敗工作協調機制,促進協調配合,形成監督合力。通過自上而下、一體推進的制度規范要求,各級紀檢監察機構工作規范性得到提升,職責定位更加準確,聚焦主責主業能力得到增強。

在監督執紀方面,注重協同聯動,監督全覆蓋更加完善。面對部分紀檢監察機構監督力度不足,甚至長期存在“零執紀”現象,本次改革將派駐干部職責細化為督促駐在單位履行主體責任、監督巡察反饋問題整改、檢查“三重一大”民主決策機制執行情況等方面,對駐在單位重大決策的制定做到“事前知情、事中監督、事后檢查”;落實好工作匯報制度,集團紀委書記定期聽取派駐干部履職情況、駐在單位紀檢監察工作情況,及時掌握工作動態,協調解決矛盾問題,干部干事積極性和主動性被充分調動,擔當精神更足;在開展專項督查巡察、辦理疑難復雜案件中,整合監督執紀力量,有效緩解以往人手少、力量分散等問題;根據駐在單位行業性質、產業布局,用好用活執紀審查聯系點制度,2019年至今,集團及各直屬單位共收到問題線索134件,已辦結107件,正在辦理27件,立案17件,處分11人,并提出紀檢監察建議書8份,發現處理問題線索能力、執紀審查規范性得到較大提升。

在保障經營方面,與黨委同向發力,政治生態更加清正。集團紀委與黨委始終保持目標一致,堅持集團重大決策部署到哪里,監督就到哪里。體制改革中,集團各級以“三查三問”專項工作為載體,深入查找整治公司在政治建設、工作執行力、工作作風方面存在的突出問題,對3名違紀人員開展立案調查,對6項逾期賬款催收不力問題線索開展初核。派駐機構通過召集黨員職工建言獻策、交叉檢查等方式,形成重大項目進展督辦等工作機制,把黨風廉政建設嵌入生產經營各個環節;指導派駐機構對駐在單位制度“立、改、廢”開展集中清理、跟蹤指導,以制度建設為企業規范運營提供有力的支撐;開展以“三公經費”為重點的財務監督檢查專項工作,派駐機構較好完成全面監督檢查,共清退不規范財務開支40萬余元;圍繞權力運行和監督制約,組織集團干部職工排查崗位廉潔風險點,各級共排查廉潔風險點1833個,制定防范措施2029項,對廉潔風險點、表現形式及防范措施進行公開明示,自覺接受群眾監督;在招投標領域開展專項監督,重點檢查上思物投綠色礦山、廣西物流職業技術學院等重大項目招標情況,并對情況予以通報,推動問題整改、制度完善以及審批流程再造。通過一系列工作,紀檢監察工作對生產經營的保駕護航能力明顯增強,干部從被動到主動接受監督的心態轉變,公司上下人心思定、人心思進,為解決歷史包袱、大膽干事創業,營造了凝心聚力、開拓奮進的良好發展環境。

“集團各級黨委紀委都要有這個意識,紀委對同級黨委的監督在身邊,并且無時無處不在,是最大的關心愛護,是班子成員間的革命友誼、戰斗友誼?!薄邦I導干部手中掌握著權力、資源,時刻有可能會被‘圍獵’,更加需要紀委這樣的嚴師益友幫助時刻提醒,警鐘長鳴?!蔽镔Y集團黨委書記、董事長戴毅在2020年的黨風廉政建設和反腐敗工作會議上語重心長的談道。

下一步,物資集團紀委將繼續完善制度機制,督促派駐干部充分發揮‘駐’的優勢,積極跟進、靠前監督,堅持目標導向、問題導向和結果導向相統一,切實把派駐監督制度優勢轉化為治理效能,為集團公司轉型發展和“四個年”建設順利推進提供不竭動力和堅強保障。(廣西物資集團紀委 張志仙)


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